第一节 政府补助概述
一、政府补助的定义及其特征
政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。
政府补助的特征
一是无偿性。无偿性是政府补助的基本特征。政府并不因此享有企业的所
有权。企业将来也不需要偿还。
二是直接取得资产。政府补助是企业从政府直接取得的资产包括货币性资
产和非货币性资产。比如，企业取得的财政拨款，先征后返（退）、即征即退等方
式返还的税款，、行政划拨的土地使用权等。不涉及资产直接转移的经济支持不属于
政府补助准则规范的政府补助，比如政府与企业间的债务豁免，除税收返还外的税
收优惠，如直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等。
三是政府资本性投入不属于政府补助。政府如以企业所有者身份向企业投入资本。将拥有企业相应的所有权，分享企业利润。在这种情况下，政府与企业之间的关系是投资者与被投资者的关系，属于互惠交易。这与其他单位或个人对企业的投资在性质上是一致的。
此外，还需说明的是，增值税出口退税也不属于政府补助。
二、政府补助的主要形式
（一）财政拨款
财政拨款是政府无偿拨付给企业的资金，通常在拨款时明确规定了资金用途。
（二）财政贴息
财政贴息是政府为支持特定领域或区域发展，根据国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。
（三）税收返还
税收返还是政府按照国家有关规定采取先征后返（退）、即征即退等办法向企业返还的税款，属于以税收优惠形式给予的一种政府补助。增值税出口退税不属于政府补助。
（四）无偿划拨非货币性资产
无偿划拨非货币性资产主要有：无偿划拨土地使用权、天然起源的天然林等。
三、政府补助的分类
政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。
1、与资产相关的政府补助，是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助。
2、与收益相关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。